Élections au Myanmar ne sera pas libre et équitable
Contribution spéciale
Par le Dr Drew Thompson, du Centre Nixon

Des moines bouddhistes protestent dans Yanggon, Myanmar
Se promener dans les rues de Yangon ce Janvier, j'ai vu l'inutilité des sanctions américaines sur chaque coin. Commerce électronique se développe dans les rues torrides et des marchés, et de panneaux publicitaires japonais, sud-coréen, et les marques européennes sont partout. Pendant ce temps, les dirigeants de la junte ciblées par les sanctions qui empêchent Voyage de leur famille se sont contentés de la retraite dans les maisons splendides, tandis que leurs petits-enfants, refuser un visa pour visiter les États-Unis, tout simplement aller à l'université en Europe et en Australie. Les sanctions ont seulement servi à isoler les Etats-Unis. Cela est particulièrement regrettable à un moment où les États-Unis se doivent de vérifier avec soin, et même d'influencer, ce qui pourrait être l'année politique le plus important dans l'histoire récente du Myanmar.

La date n'est pas fixée, mais la poignée de généraux qui ont un monopole sur le pouvoir politique ont déclaré les élections auront lieu en 2010, et nul doute qu'ils se produiront avant la fin de l'année. La plupart des citoyens birmans sont déconcertés, et personne ne peut les blâmer de supposer que la junte militaire qui dirige le pays depuis la capitale isolée de Naypyidaw a truqué le processus.

Mais la vérité est que ces élections apporteront des changements: peut-être pas une fin soudaine de la junte militaire, mais sous-estimés importants et des changements tout de même. Et les États-Unis doivent être pleinement engagés.

Élections de cette année sera vivement contesté par l'opposition désireux d'obtenir un siège parlementaire. Bien que loin d'être un processus libre et équitable, ils pourraient représenter le début d'une longue route tortueuse et, éventuellement, vers un système relativement plus démocratique. Un nouveau gouvernement est certain de sortir au Myanmar, une fois le vote terminé, que l'on s'attend à inclure les hommes politiques élus au suffrage direct qui représente une
plus large section transversale de la société que jamais auparavant. Plutôt que de rejeter ces élections de la main et de les appeler une mascarade, les États-Unis doivent examiner attentivement les options et évaluer cette possibilité qui pourrait être historique pour façonner l'avenir du Myanmar.

Les élections raison sont attendu est bientôt l'état de santé du général détestait connu sous le nom "Number One", Than Shwe. Un leader du coup d'Etat 1988, Than Shwe est devenu le président de la Loi et de l'ordre Restoration Council (SLORC) en 1992 (en 1997, le SLORC a changé son nom à l'État pour la paix et le développement) et a maintenu une entreprise
emprise sur le pouvoir jusqu'à ce jour. Lui et sa famille ont amassé une fortune, et à près de 77 ans sa santé se détériorait et qu'il est prêt à prendre sa retraite. Comme de nombreux dictateurs avant lui, cependant, il se rend compte que la retraite dans la sécurité peut être plus compliquée que le maintien d'une main de fer sur le pouvoir. Comme dit le proverbe, "Monte d'un tigre est facile de descendre est plus difficile."

Afin d'assurer que lui et sa famille ne subissent pas de procès ou d'un peloton d'exécution une fois, il abandonne le pouvoir, Than Shwe a conçu un plan de retraite élaboré qui remplace sa junte avec un nouveau gouvernement, composé de militaires et de civils, qui ne sera pas puissant suffit de se venger de lui, sa famille ou ses copains. La seule issue qui préserve sa richesse et sa liberté est relativement faible, y compris
civile-gouvernement militaire que les soldes des auto-contrôles et la puissance d'une faction ou une succursale. L'établissement d'un gouvernement durable civilo-militaire exige des élections qui confèrent une légitimité suffisante pour le soutenir et renforcer l'autorité de civils vis-à-vis de l'armée plus puissante. Apprendre de l'expérience de nombreux autres dictateurs militaires, Than Shwe craintes d'un successeur autoritaire pourraient plier aux sentiments populistes et oblitérer lui.

Ce plan a été accéléré après les élections de 1990, dans laquelle le prix Nobel Aung San Suu Kyi et sa Ligue nationale pour la démocratie (NLD) a remporté une victoire écrasante, poussant l'armée à ne pas tenir compte des résultats des élections »et de la jeter en prison. Than Shwe a depuis récupéré le chemin du retour vers le haut, éliminer ses rivaux et successeurs semblables, tout complot visant à adopter une "feuille de route" pour la démocratie qui a été largement rejetée par tous sauf par ses plus proches partisans.

Au centre du plan de Than Shwe est la Constitution de 2008. A première vue, la constitution du Myanmar est largement fondée sur la Constitution des États-Unis, avec trois branches du gouvernement qui forment un système de freins et de contrepoids. Mais la Constitution est imparfaite, tout comme les élections parlementaires et de sélection du prochain chef de l'Etat sera.

L'armée est garanti 25 pour cent des sièges dans la législature, et le président sera choisi parmi trois candidats choisis par le gouvernement, avec les deux autres candidats de devenir vice-présidents.

Même si ça peut paraître sombre, l'optimiste serait de reconnaître que 75 pour cent des sièges parlementaires seront choisis par vote populaire, et il est fort probable que beaucoup de ces sièges seront remportés par des candidats de l'opposition. Le gouvernement travaille déjà difficile de recruter des candidats qui sont bien considérés dans leur collectivité et non pas antagoniste à l'armée - comme les enseignants et les agriculteurs avec succès - pour que le parlement comprend députés indépendants qui sont respectés par la population.

Avec les militaires garantie de 25 pour cent des sièges et le reste partagé entre les pro-gouvernementales, indépendantes, et les parlementaires d'opposition, il est peu probable que la majorité absolue va contrôler le législateur, ce qui nécessite la nécessité du compromis et de la coalition se former.

Cependant, il ya deux choses qui pourraient faire obstacle à la voie de ce grand projet - la prochaine génération de dirigeants militaires et «la dame». Il n'ya aucune garantie que la prochaine génération d'officiers seront disposés à partager le pouvoir avec des civils, en particulier élus. Ils pourraient ne pas respecter les limites sur le pouvoir qu'ils ont été énoncés sur le papier fragile.

Aung San Suu Kyi présente le problème potentiel autre pour les généraux. Doit-elle être libérés et autorisés à faire campagne librement pour ses candidats NLD, ils seraient facilement gagner une majorité de sièges, comme ils le faisaient aux élections de 1990 quand ils ont remporté 392 des 485 sièges, même avec Aung San Suu Kyi en résidence surveillée . Une écrasante victoire de la NLD en 2010 sera presque certainement inacceptable pour les généraux de retraite qui ne veulent pas se trouver à la merci de la longue persécuté et exilé NLD. Un autre coup d'État aurait vraisemblablement pour effet, mettant fin à tout espoir de gouvernement représentatif au Myanmar émergents pour les décennies à venir.

Pour éviter cela, les généraux cherchera probablement à empêcher Aung San Suu Kyi de faire campagne, en gardant ses sous résidence surveillée jusqu'à ce que les élections sont terminées. Bien que les dates de la loi électorale et du scrutin n'ont pas encore été annoncé, certains analystes se douter que la loi électorale sera publié au début du printemps et les élections peut-être lieu le Octobre numerologically augure 10 (10-10-10). Toutefois, Aung San Suu Kyi a indiqué qu'elle est pragmatique, exprimant au gouvernement qu'elle est prête au compromis et à discuter de tout, même si, jusqu'à présent,
elle n'a pas commis la LND de participer ou boycotter le processus. Il ya un air généralisé d'incertitude. Mais si un logement est conclu entre les généraux et Aung San Suu Kyi et les élections tenues, il représente potentiellement la première étape dans l'évolution du Myanmar d'une dictature militaire à une forme de gouvernement représentatif familière à beaucoup de ses voisins asiatiques du Myanmar.

Considérons un précédent historique. Corée du Sud présidentielles et des élections à l'Assemblée dans les années 1970 et particulièrement en 1987 et 1988, quoique à peine considérés comme libres et justes, a donné aux parties d'opposition et les candidats, y compris des prix Nobel et futur Président Kim Dae-jung (qui avait brigué la présidence à trois reprises avant d'être élu en 1997), une plate-forme légitime à partir duquel développer leur voix, d'attirer des partisans, découvrez le processus politique, et s'opposer au parti au pouvoir.

Peu aurait pu le prévoir à l'époque des premières élections en Corée du Sud, mais le pays dispose aujourd'hui d'un processus démocratique enracinée et mûre, avec des partis conservateurs et libéraux échanger le pouvoir pacifiquement.

Malgré le pont empilés, certains candidats politiques au Myanmar sont optimistes quant aux perspectives pour les élections de cette année. Un leader de l'opposition qui a passé des années en prison, dit que le gouvernement avait encouragé à présenter des candidats pour contester les élections. En admettant qu'il s'agissait d'un petit pas, il dit: «Une chose que j'aime dans la Constitution est que nous pouvons faire élire au Parlement, je peux parler librement au Parlement et non du côté de la route sur une tribune improvisée. Pourquoi ne pas en tant que peuple, nous saisissons cette occasion pour aider [Than Shwe] faire une sortie honorable et de la démocratie gagner dans le processus?

En plus de candidats enthousiastes politiques, société civile se développe et fournit une base ténu pour soutenir la démocratie. Les organisations de base de poivre de la campagne, et Yangon ONG basées à ressembler de plus en plus de leurs homologues à Bangkok et à Séoul en oeuvre des programmes sociaux et environnementaux soutenus par un financement international, en particulier au lendemain du cyclone Nargis. Les médias officiels est toujours un jambon-bras propagande poigne du gouvernement, mais de petites publications voient le jour et l'Internet est une source de plus en plus important de l'information équilibrée. La Voix du service birman de trois America's heures de diffusion quotidienne sur ondes courtes sera particulièrement important pendant la campagne électorale comme l'un des rares non gouvernementales contrôlées par des sources d'information disponibles au niveau national.

Bien sûr, le gouvernement a encore de nombreux outils à sa disposition pour lutter contre l'opposition, comme la loi électorale et de l'intimidation pure et simple. Par exemple, les fonctionnaires et leurs familles seront dit pour qui voter, tandis que les cadres seront probablement attentifs maintenir une présence très visible dans les stations de vote. La loi électorale sera également possible d'exclure des candidats en particulier - comme les anciens prisonniers politiques ou des membres de groupes ethniques qui demeurent dans l'opposition armée au gouvernement - en plus de donner très peu de temps pour les candidats de l'opposition d'obtenir un soutien, de publier des matériaux, et la campagne. En plus de boîte de bourrage des urnes, le gouvernement aurait également la planification de l'élaboration de sales tours, comme la création de nouveaux partis politiques qui sonnent comme les partis d'opposition dans le but de confondre les électeurs.

Néanmoins, les dirigeants de l'opposition sont optimistes que les élections de cette année, ils auront un pied dans la porte de politique, un peu de sièges au parlement, et une plate-forme à partir de laquelle d'acquérir une expérience précieuse et participer aux prochaines élections en 2015. Cette année, le président sera probablement commencer un second mandat, ouvrant la voie à une équipe vraiment expérimentée de politiciens à la campagne de leur cœur en 2020.

Dans le cadre de sa formule nouvel engagement, les États-Unis devraient envisager de soutenir un processus politique pacifique au Myanmar, qui fournit une occasion pour l'opposition de participer au gouvernement.

Poursuivre le soutien aux droits de l'homme est indispensable, tout comme la pression sans relâche sur le gouvernement birman à libérer les prisonniers politiques et d'atteindre une détente pacifique avec l'opposition et les groupes ethniques. Bien qu'il puisse sembler être un choix de plus de pragmatisme politique des droits de l'homme, s'engager dans les élections birmane est en fait une décision qui profite à la fois.

Dr. Drew Thompson en est le directeur des études chinoises et Starr Senior Fellow, Centre Nixon de Washington DC. Il peut être contacté au dthompson@nixoncenter.org